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报告经过多国专家对未来教育面临的挑战的研究和思考，提出了可供高层决策者作为教育革新和行动依据的建议。强调教育在社会和个人发展中起基础性作用，认为教育是通过促进人的发展来减少贫困、愚昧、（不平等的）排斥、压迫和战争的一种主要手段。在21世纪到来之际，教育和各种培训已成为发展的首要推动力，是能够产生长远效益和回报的一种社会性投资。报告指出，在人类社会正向知识社会过渡，科学发现、技术革新、知识应用变得日益重要的时候，不应忽视伦理问题；教育不再只是发展的许多手段之一，而是发展的基本内容之一和基本目标之一。面对未来社会的发展，报告提出教育必须围绕四种基本的学习能力来重新设计、重新组织：①学会认知，即掌握认识世界的工具。②学会做事，即学会在一定的环境中工作。③学会共同生活，培养在人类活动中的参与和合作精神。④学会生存，适应和改造自己的环境。报告强调终身学习是打开21世纪光明之门的钥匙，既要继续重视终身教育在适应工作和职业变化方面的作用，又要重视终身教育在铸造人格、发展个性以及增强批评精神和行动能力方面的意义。报告认为，即使在“学习社会”中，正规教育体系即学校，仍将是每个人学习知识的基础。而在传授人类积累的关于自身和自然的知识方面以及在开发人类创造力方面，教师将始终是主要的责任者，始终起主导作用。报告重申政府有义务明确提出各种选择方案，并通过必要的革新对教育系统进行全面调整；报告再次重申加强国际合作的必要性和重要性。

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